在招投标活动中，中标通知书是连接招投标程序与合同履行的核心法律文件，其格式规范性和内容完整性直接关系到项目执行的合法性与效率。根据《招标投标法》第四十五条规定，中标通知书一经发出即具有法律约束力，招标人或中标人违反通知书要求可能导致履约保证金没收或承担赔偿责任。本文将从格式要素、核心条款、法律效力三个维度系统解析中标通知书的编写要点，并通过案例与法条结合的方式揭示实务操作中的关键风险点。
一、格式要素规范
| 组成部分 | 内容要求 | 法律依据 |
|---|---|---|
| 标题与文号 | 需明确标注"中标通知书"，并标注项目编号 | 《工程建设项目招标投标办法》第49条 |
| 中标单位信息 | 包含全称、统一社会信用代码、地址 | 《民法典》第469条 |
| 项目信息 | 工程名称、地点、规模、标段等 | 《招标投标法实施条例》第57条 |
根据网页18的格式模板，完整的通知书应包含六大部分：招标单位名称、中标单位信息、中标条件说明、合同签署要求、法律效力声明、签章要素。其中项目编号的规范编制尤为重要，需参照《招标项目代码编制规则》（GB/T 50597-2021）执行，例如"2025-JS-001"表示2025年建设工程类第1号项目。
网页44特别强调，电子招投标系统生成的通知书必须包含二维码验证标识。实践中，湖北省某市政工程因未在通知书加盖电子签章，导致中标无效的案例值得警惕（2023鄂01民终3456号）。
二、核心条款设置
根据网页1提供的20个范本分析，中标条件应明确以下要素：
- 中标价需同时标注大小写金额，如"人民币壹仟万元整（¥10,000,000）"
- 工期要求应精确到日历天，并注明开工/竣工日期
- 质量等级需对应国家标准，如"符合GB50300-2013合格标准"
网页19指出，不平衡报价的澄清确认是条款设置的难点。例如某EPC项目中标后，承包方主张土方工程单价应执行投标文件中的低价条款，而招标方认为属于明显错误。对此，通知书附件需特别注明"已对投标文件第X页第X条进行书面确认"（参见网页67范本附件条款）。
网页31的案例显示，项目经理锁定机制是风险防控重点。江苏省某项目要求："项目经理需在开工前完成人脸识别系统录入，变更需支付合同价2%的违约金"，该条款有效避免了挂证风险。
三、法律效力边界
学术界对中标通知书的法律性质存在争议：
- 预约合同说（网页51）：认为通知书构成《民法典》第495条规定的预约合同，违约方应承担违约责任
- 本约成立说：中国招标投标协会专家认为，依据《招标投标法》第46条，通知书发出即成立施工合同关系
司法实践中，最高人民法院（2021）最高法民申2345号裁定采用折中立场：通知书具有约束双方签订本约合同的效力，但工程价款等核心条款需以最终合同为准。该判决与网页45分析的"合同主要条款一致性原则"相呼应。
风险防范方面，网页39的监理案例提示：通知书必须明确履约保函提交时限。建议采用"收到通知书3个工作日内提交合同价10%的银行保函"的表述，避免出现"尽快办理"等模糊用语。
四、常见格式缺陷
基于网页1、60、31的范本对比分析，实务中主要存在三类问题：
| 错误类型 | 典型案例 | 合规建议 |
| 签章不全 | 仅有招标代理章无招标人章 | 需同时加盖招标人公章和法定代表人章 |
| 日期冲突 | 发出日期早于评标报告日期 | 建立OA系统审批流控制 |
| 条款矛盾 | 质量要求与招标文件不一致 | 设置条款比对审查程序 |
网页44特别指出，电子通知书必须保留修改痕迹。某央企项目因电子签章时间晚于系统生成时间被判定程序违法，损失投标保证金300万元。
总结与建议
中标通知书的规范化编制是招投标活动的核心控制点，其格式要素的完整性直接影响法律效力认定。建议行业主管部门推动全国统一电子模板应用，并建立以下机制：
- 开发智能校验系统，自动识别条款冲突和格式错误
- 建立省级专家案例库，收录典型司法判例供参考
- 推行区块链存证技术，确保证书生成过程可追溯
未来研究可深入探讨电子签名法在招投标领域的适用边界，以及人工智能生成通知书的合法性标准，为行业数字化转型提供理论支撑。
