——以党建引领赋能基层治理现代化
一、党建引领乡村治理的总体框架与实践路径
1. 强化组织体系，构建三级联动治理格局
县级统筹：发挥“一线指挥部”作用，统筹政策落实和资源下沉，建立包村制度，强化责任传导。例如，通过县级领导干部领衔解决难点问题，推动人居环境整治等重点任务落地。
乡镇赋能：聚焦公共服务和生产生活服务，充实乡镇在民生保障、集体理财等领域的职能，打造为农服务中心，推动资源向基层倾斜。
村级自治：以行政村为基本单元，健全村民自治制度，完善村规民约，推进民主议事程序化，如修订红白喜事操办标准、签订移风易俗承诺书等。
2. 创新治理模式，探索“三治融合”实践
法治固本：通过“法治套餐”提升治理效能，如开展法治讲堂、审判进村等普法活动，建立矛盾纠纷多元化解机制。
德治润心：以文化自乐班、道德评议活动为载体，弘扬文明新风。例如，评选“好媳妇”“孝子”等典型，修订家风家训，推动乡风文明。
自治强基：完善“四议两公开”制度，引导群众参与村务决策，通过“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议激发自治活力。
3. 深化网格管理，推动治理精细化
以“党建+网格”整合资源，划分“多网合一”综合网格，建立“网格吹哨、部门报到”机制，解决环境卫生、矛盾纠纷等难题。例如，通过“党员联系住户”制度，每名党员联系5-10户居民，精准对接需求。
推行“群众点单—社区派单—党员接单—群众评单”闭环服务模式，提升响应速度和群众满意度。
二、基层治理典型案例与创新经验
1. “党建+屋场合作社”模式（湖南经验）
以“血缘相亲、地缘相近”划分屋场单元，成立党小组和理事会，发展屋场经济。通过资源入股、经营互助盘活集体资产，实现村民增收与治理效能双提升。
2. “三维共治”数字化治理（益阳赫山区）
融合“党建+网格化+数字化”，建设智慧治理平台，整合片组邻“三长制”力量，推动矛盾纠纷在线调解、民生服务线上办理，激活群众参与共建共治。
3. “以株代亩”纠纷化解法（陕西宜川县）
针对土地纠纷，创新以经济作物株数替代面积计算的调解方式，通过党小组牵头、多部门协同，实现矛盾源头化解，促进乡村和谐。
4. “红色物业”共建机制（惠州惠城区）
成立“红管家”党建联盟，联合社区、物业、党员提供“一对一”服务，解决高空抛物、噪音扰民等难题，打造“15分钟党群服务圈”。
三、未来治理方向与政策建议
1. 夯实基层基础：持续整顿软弱涣散党组织，加强村干部培训监督，推动“减上补下”编制资源向基层倾斜。
2. 科技赋能治理：推广“川善治”“群治分”等数字化平台，实现网格管理、矛盾调解、民生服务“一网通办”。
3. 深化移风易俗：聚焦高额彩礼、厚葬薄养等问题，完善约束性规范，发挥妇联、共青团组织作用，培育文明新风。
党建引领乡村治理需紧扣“组织强基、三治融合、科技赋能”主线，通过模式创新、资源整合和群众参与，构建共建共治共享的现代化治理格局。各地应因地制宜，借鉴典型经验，推动基层治理从“干净整洁”向“生态宜居、乡风文明”跃升。
