在新时代军民融合发展战略背景下，双拥工作已成为巩固国防安全、促进社会和谐的重要纽带。2025年双拥工作计划以“深化军民共建、服务强军目标”为核心，通过完善政策体系、创新服务模式、强化资源整合，着力构建“军地协同、全民参与”的双拥工作新格局。本计划不仅聚焦于提升军人军属的获得感和尊崇感，更强调将双拥工作与社会治理、经济发展深度融合，为实现国防现代化与社会治理能力提升提供系统性支撑。
一、政策支持体系构建
2025年双拥工作的首要任务是建立立体化政策保障机制。根据《2025年双拥工作政策支持计划》，全国将设立专项财政资金，预计投入规模较2024年增长18%，重点用于退役军人安置、军属医疗保障和军事设施维护三大领域。例如，浙江省已试点将军人子女教育优待政策纳入地方立法，明确公立学校学位优先保障比例不低于15%。
在制度创新方面，建立“双拥政策动态评估机制”，每季度对政策执行效果进行量化分析。通过大数据监测发现，当前政策落地难点集中在基层执行层面，因此计划在县级单位设立“双拥政策专员”岗位，形成“省级指导—市级统筹—县级执行”的三级联动体系。同时推行“政策适配指数”评价模型，对退役军人创业补贴、随军家属就业帮扶等政策进行精准匹配。
二、军民融合深度发展
军民融合已从单向支持转向双向赋能。2025年计划明确提出“科技拥军2.0”战略，推动北斗导航、人工智能等民用技术在军事领域的应用转化。数据显示，军民联合科研项目数量预计突破5000项，较2024年增长40%。山东省青岛市建立的“军地技术转化中心”，已促成37项民参军技术合同，累计交易额达12亿元。
在基础设施共建方面，重点实施“国防交通网络优化工程”。计划新建改造军民两用公路3000公里，同步推进5G通信基站、应急物资储备库等设施的军民兼容改造。福建省试点开展的“智慧边海防”项目，通过共享地方气象、海事数据，使部队应急响应效率提升65%。
三、退役军人服务优化
退役军人服务正向全生命周期管理转型。2025年将全面推广“退役军人能力画像系统”，通过职业倾向测评、技能认证数据库建设，实现精准就业匹配。上海市的试点数据显示，该系统使退役军人平均求职周期缩短至23天，岗位适配度提升至82%。
在创业扶持领域，创新推出“军创联合孵化器”模式，整合、企业和金融机构资源，形成“培训—融资—市场对接”服务链。成都市建立的退役军人创业园，已孵化出87家科技型企业，其中12家获得国家级高新技术企业认证。配套的税收优惠政策明确，退役军人创办企业前三年可享受所得税减免50%。
四、宣传教育创新实践
双拥文化传播正向沉浸式体验升级。2025年计划建设100个“国防教育主题公园”，运用VR、全息投影等技术重现经典战役场景。南京市打造的“长江国防教育长廊”，开放三个月接待游客超50万人次，青少年参观占比达63%。
在新媒体传播领域，构建“中央—省—市”三级融媒体矩阵，开发“双拥知识挑战赛”等互动程序。抖音平台开展的我的军旅故事话题活动，累计播放量突破20亿次，带动征兵报名量同比增长28%。同时建立“双拥教育学分银行”，将军训、国防讲座等纳入公民终身学习体系。
| 指标类别 | 2024年基数 | 2025年目标 | 增长率 |
|---|---|---|---|
| 退役军人就业率 | 78% | 85% | 9%↑ |
| 军民合作科研项目 | 3200项 | 5000项 | 56%↑ |
| 国防教育覆盖率 | 61% | 75% | 23%↑ |
| 军属医疗保障投入 | 48亿元 | 65亿元 | 35%↑ |
五、总结与展望
2025年双拥工作计划通过“政策赋能、科技驱动、服务升级”三维发力，构建起新时代双拥工作的四梁八柱。实践表明，当军人荣誉感转化为社会治理效能、当军事需求对接产业发展动能时，双拥工作就能突破传统模式，成为国家治理体系的重要组成。
未来需重点关注三方面深化：一是建立跨区域双拥协作机制，破解政策执行的地域差异；二是开发双拥工作数字孪生平台，实现服务流程全链条可视化；三是探索民营企业深度参与模式，通过ESG评价体系引导社会资本投入。唯有持续创新机制、拓展内涵，方能使双拥工作在强军兴国征程中焕发持久生命力。
