近年来，随着我国经济高质量发展目标的深化推进，采购作为公共资源配置的核心手段，在优化财政支出、促进市场公平、推动政策落地中扮演着关键角色。2024年，采购工作在国家政策导向与技术创新双重驱动下，进一步实现了流程规范化、服务高效化和监管智能化。本文从政策落实、数字化转型、监管强化、中小企业支持及绿色采购实践等多个维度，系统梳理年度采购工作的成效与挑战，以期为未来改革提供参考。
一、政策导向与执行优化
2024年，采购政策进一步与国家宏观战略深度融合。财政部印发《采购支持中小企业发展三年行动方案》，明确要求预留采购份额比例提升至40%，并通过“价格扣除”等优惠政策降低中小企业参与门槛。以浙江省为例，全年中小企业中标金额同比增长28%，政策红利显著释放。
政策落地仍存在区域差异。西部某省份审计报告显示，部分单位因采购需求标准化不足，导致中小企业实际中标率低于预期。对此，国务院发展研究中心专家王明提出：“需建立动态评估机制，通过大数据分析精准识别政策堵点，实现‘一区一策’的精细化调整。”
二、数字化转型加速落地
电子化采购平台在2024年迎来全面升级。全国统一的采购云平台接入率突破90%，实现招标、评审、合同签订全流程线上化。北京市率先试点AI评标系统，通过自然语言处理技术自动识别供应商资质，评审效率提升50%，人为干预风险降低70%。
但数据安全问题成为新挑战。中国信息通信研究院报告指出，部分地方平台存在隐私泄露隐患，例如某市因系统漏洞导致2.3万家企业信息外泄。对此，清华大学公共管理学院教授李强建议：“需建立国家级数据安全标准，引入区块链技术实现采购链全程可追溯。”
三、监管机制持续强化
2024年，跨部门协同监管体系初见成效。审计署联合市场监管总局开展“阳光采购”专项行动，查处围标串标案件1200余起，追回财政资金18.7亿元。广东省创新“信用+监管”模式，将供应商履约评价纳入社会信用体系，倒逼市场秩序规范。
基层监管力量薄弱问题仍存。某县级市调研显示，专职监管人员仅占采购部门编制的15%，导致部分项目事后审计流于形式。中国人民大学法学院教授赵伟呼吁：“应推动监管资源下沉，探索第三方专业机构参与常态化巡查。”
四、绿色采购纵深推进
在“双碳”目标驱动下，2024年采购绿色产品清单扩展至56类，涵盖新能源设备、再生建材等领域。上海市通过“碳积分”制度，对环保产品供应商给予最高15%的评分加成，带动光伏组件采购量同比增长63%。
但标准体系尚待完善。生态环境部研究显示，现行绿色认证标准覆盖不足40%的工业品类，部分领域存在“伪绿色”认证乱象。国际清洁能源署专家Maria Lopez建议：“可借鉴欧盟生命周期评价（LCA）标准，建立全链条碳足迹核算机制。”
五、中小企业支持成效显著
“预留份额+金融赋能”组合拳成效凸显。2024年，采购合同融资规模突破5000亿元，工商银行等机构推出“政采贷”专项产品，依托采购数据为中小企业提供信用贷款，平均放款周期缩短至3个工作日。
但融资成本仍制约政策效能。某中部省份调研发现，中小企业实际融资利率普遍高于基准利率30%，部分企业因担保不足放弃贷款。世界银行中国局经济学家张莉指出：“需构建性融资担保体系，通过风险分担机制降低金融机构放贷门槛。”
【总结与展望】
2024年采购工作通过政策创新与技术赋能，在公平性、效率性和可持续性层面取得突破，但仍需破解标准缺失、监管失衡等深层次矛盾。未来改革应聚焦三方面：一是构建全国统一的采购数据中台，实现跨区域资源协同；二是完善绿色采购标准与国际接轨；三是建立中小企业支持政策的动态调整模型。正如经济学家吴敬琏所言：“采购的现代化不仅是管理工具升级，更是国家治理能力的重要体现。”唯有持续深化改革，方能更好发挥采购在高质量发展中的战略支点作用。
