市场监管案件调查终结报告是行政执法中的重要法律文书，用于全面反映案件调查过程、违法事实认定及处理建议。以下是结合相关法律法规和实务操作的综合分析：
一、报告基本结构与内容要点
1. 首部
案由：需明确违法行为性质（如"销售侵犯注册商标专用权食品案"），并说明案件来源（投诉举报、监督检查等）、立案时间及批准机关。
当事人信息：自然人或企业的基本信息（姓名/名称、地址、法定代表人等）及涉案主体关联性说明。
2. 正文核心部分
调查经过：包括执法人员组成、调查时间范围、采取的措施（如查封扣押）及取证方式（询问笔录、物证提取等）。
违法事实：需详细描述违法行为的时间、地点、手段、涉案物品数量/金额等，例如网页56中某粮油门市销售11吨不合格复合肥料的完整过程。
证据列举：列明书证（合同、检测报告）、物证（查封商品）、视听资料（监控录像）等证据名称及编号，强调证据链完整性。
法律适用分析：结合《商标法》《产品质量法》等具体条款，说明违法性质认定依据。如网页56案例中引用《商标法》第57条认定侵权。
自由裁量说明：根据《安徽省程序规定》第五条，需说明从重/减轻处罚的理由（如当事人整改态度、社会危害程度）。
3. 处理建议
提出具体行政处罚种类（罚款、没收违法所得等）、计算方式（如货值金额的倍数）及法律依据，如网页56案例中对某液化气站处以货值金额60%罚款。
4. 尾部
承办人员签名（至少2人）、报告日期及附件清单（证据目录、法律文书复印件）。
二、常见问题与注意事项
1. 实务中的典型缺陷
事实描述简略：如仅表述"无照经营"，未说明经营时间、地点、收入等细节。
证据分析缺失：未对证据关联性进行论证，例如某检测报告与违法行为的直接关联未阐明。
法律适用错误：混淆《反不正当竞争法》与《广告法》的适用场景。
2. 规范化要求
程序合法性：需注明执法证件出示、当事人权利告知（陈述申辩权）等程序履行情况。
文书保密性：报告属于内部文件，需标注密级（如涉及商业秘密）。
数字化管理：通过安徽省市场监管行政处罚信息系统上传报告，实现案件全流程电子化。
三、典型案例分析（参考网页56）
1. 商标侵权案
违法事实：销售假冒西凤白酒，货值1.3万元。
处理依据：依据《商标法》第六十条，没收侵权商品并处货值金额6倍罚款（8万元）。
报告要点：重点描述陌生人供货、无法追溯来源、消费者投诉记录等证据链。
2. 特种设备违规案
违法事实：使用未登记的压力容器且逾期未整改。
处理依据：引用《特种设备安全法》第八十三条，结合"逾期未改"情节从重处罚3万元。
报告要点：详细记录两次《监察指令书》送达及整改核查过程。
四、特别程序要求
1. 听证与复核：对拟处较大数额罚款案件，需在报告中说明听证程序履行情况，并记录当事人申辩意见采纳情况。
2. 集体讨论：重大复杂案件需附案件讨论记录，说明处罚建议的决策依据。
3. 行刑衔接：对涉嫌犯罪案件（如伪劣产品致人伤亡），需在报告中建议移送司法机关。
引用规范与扩展阅读：以上内容综合市场监管总局程序规定、安徽省实施细则及典型案例，具体文书模板可参考上海市反垄断"三书一函"制度中的《立案调查通知书》模板。对于数据安全类案件，需注意《数据安全法》第45条与网信部门调查程序的衔接。
